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崇左智能pos機費率
□ 本報記者 農彩云 蔣欣攸
崇左片區應如何規劃？“五跨”產業體系應如何打造？日前，在中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區規劃建設咨詢會上，來自北京的專家，自治區、崇左市有關部門負責人以及規劃編制單位代表，針對崇左片區特點和優勢，就規劃建設提出建設性建議：
張揚個性，強化沿邊優勢，持續破題與東盟的合作、產業轉型升級，形成在全國范圍內可復制可推廣更具實操意義的“崇左經驗”。
創新服務體系，優化營商環境
“在原綜保區、物流園區、經濟開發區等基礎上，以‘五跨’試點引領邊境合作新探索。”憑祥市委書記王方紅向在座的專家們介紹，崇左片區面臨著新一輪的擴大開放和政府職能的轉變。
有專家直言，崇左片區掛牌后，企業的認知度和參與度應引起高度重視。
“在重視政府引導的同時，應該更關注企業的認知和參與度，更需要優質的服務工作支持。”
“通過優質服務讓市場在資源配置中起決定性作用，充分激發企業作為市場主體的積極性，真正激活自貿區。”
國務院發展研究中心對外經濟研究院第三研究室主任、研究員呂剛和中國社會科學院亞太與全球戰略研究院新興經濟體研究室主任、研究員沈銘輝，兩位專家強調了企業作為市場主體，其參與度在崇左片區規劃建設的重要性。
這一觀點，得到各部門的認同。
“崇左片區要樹立服務觀念，為企業、實體經濟提供優質服務。”自治區商務廳外資處副處長朱新華認為，在崇左片區的規劃中，要強化企業的獲得感。崇左片區的規劃建設要廣泛聽取企業的意見，只有從企業的需求出發，才能設計出符合實體經濟需要的創新試點任務。
中國銀行廣西分行交易銀行部副總經理張國基表示，中國銀行已根據崇左貿易發展的重點，加大對中小微企業、民營企業的投入。
“要通過政府服務讓企業享受更好的成長環境。”多年來，廣西全面推進“三證合一”登記制度改革，已取得成效，相比2014年以前，企業的業務辦理時間大幅縮短。但是，自治區市場監督管理局綜合改革處副處長徐建宇認為，營商環境的打造應比辦事效率更應引起重視。在崇左片區的規劃中，優化營商環境應是提升企業參與度的基礎。
優化營商環境是對開放新模式探索的重要內容。國家稅務總局廣西壯族自治區稅務局政策法規處副處長李敏介紹，2019年，國家的減稅降費力度空前，幾乎所有企業都享受到了稅收優惠紅利。在崇左片區的建設中，稅務部門應縮短出口退稅的審批流程，加大營商環境的優化力度。
“我們要做制度創新的高地，而不是政策優惠的洼地。”朱新華認為，服務制度創新的做法主要是推動貿易投資的便利化和自由化。
在此方面，邊檢部門早已予以重視。企業普遍反映，車輛出入境所需申報單據較多。廣西邊防檢查總站邊防檢查處處長謝華透露，邊檢部門已根據企業的反饋，重點在縮短車輛、人員通關時間，優化報關流程，實現信息共享等方面深入分析，研究具體措施。
“在海港口岸，‘單一窗口’應用成熟，友誼關口岸作為公路港，可以探索嘗試。” 謝華建議，崇左片區的規劃應創新服務機制，把聯檢部門的單據整合成一張單，在浦寨、弄堯的建設中探索新嘗試，通過各部門職能的整合，優化通關環境。
創新體系構架 撬動金融支點
“貨物經崇左片區出境，沒有資金回流，意味著‘五跨’是‘空頭支票’。”人民銀行南寧中心支行國際收支處處長梁薇薇直言，跨境金融改革應是“五跨”的基礎。
“通過創新體系構架撬動金融來推動實體經濟發展，這是建設崇左片區的根本目的。” 自治區地方金融監管局改革合作處負責人韋瑞智點明了創新金融體系構架在崇左片區建設中的重要作用。
2013年至2018年，廣西沿邊金融綜合改革成效凸顯，憑祥作為面向東盟的陸路門戶，積累了大量經驗。2018年，廣西建設面向東盟的金融開放門戶上升為國家戰略，廣西借機探索建立一體化賬目體系。
張國基告訴記者，此前，在跨境金融業務方面，中國銀行也做了相關創新嘗試，積累了豐富經驗。
“跨境金融改革要成為崇左片區規劃中的重頭戲。”梁薇薇稱，崇左片區的建設應與廣西建設面向東盟的金融開放門戶有機結合，豐富跨境金融產品，更有利于打造“崇左片區特色”。
張國基也認為，面向東盟，是崇左片區創新金融服務的優勢，應通過跨境金融產品的創新，降低企業成本。
“崇左片區有良好的對外經貿基礎和對越政策優勢，有條件構架跨境金融體系的創新。” 自治區地方金融監管局改革合作處負責人韋瑞智認為，崇左片區在跨境金融創新方面應有所創新突破。
金融創新的基礎是金融體系的完善。韋瑞智稱，金融體系的完善不能停留在金融組織機構的建設和發展，相對于金融組織機構建設來說，金融功能更具有穩定性和靈活性更能適應自貿區金融服務的創新性和開放性。
如何建設金融功能？韋瑞智認為，金融功能建設應包含清算和支付功能、資源集聚和分配功能、風險分散功能等3個層次。3個功能的建設和發揮，將有效防范和規避崇左片區的金融風險，并對崇左片區物流、貿易等各個領域起強大的支撐和推動作用。
“金融體系創新的關鍵是推動利率市場化的改革進程，引導金融實體經濟的發展。”韋瑞智認為，金融服務應遵循自由開放原則，探索投融資匯兌的便利化服務，支持企業走出去，降低匯費成本，推動人民幣跨境結算，在自由和開放的原則上，打造金融開放新高地。
金融體系的創新需要有完備的政策制度、高效的基礎設施和優秀的金融人才，需要地方政府的統籌協調管理。
“政府的定位和角色在金融發展中的作用不可替代。” 韋瑞智建議， 金融體系的創新應強化政府的引導作用，形成一個由政府引導，市場為主體，以自貿區金融開放為目標的良好發展生態環境。
基于金融體系創新的專業性、技術性，金融部門關注崇左片區金融人才引進機制的建立。
韋瑞智建議，崇左片區的規劃中，金融人才引進機制需進一步拓展創新。梁薇薇認為，從國內其他自貿試驗區引進復合型人才。
力促產業轉型 做大“五跨”試點
“沒有實體產業做支撐，跨境金融、跨境勞務是空的。”南寧海關綜合處副處長覃勉認為，崇左片區應重視加工制造業的規劃，把通道經濟變成產業真正在崇左片區落地。
多年來的通道經濟并沒有在實現價值溢出。朱新華稱，發展實體經濟和產業，正是要借助自貿試驗區建設真正將通道經濟轉化成口岸經濟。
張國基認為，打通貿易通道后，要發展加工制造等貿易下游產業，這是實現邊民就業、富民興邊、產業優化的基礎。
崇左產業轉型升級到了關鍵點。
“東融”是崇左片區發展加工制造業的突破口。
自治區工信廳工業園區處主任科員覃榮靈認為，崇左片區產業基礎相對薄弱，除了招商引資加強項目引進外，還要發揮自貿試驗區的優勢，與東部省市合作，在東部金融產業、電子信息產業往東盟國家轉移時，通過自貿試驗區把產業或中上游產業鏈留在邊境線內。比如，充分運用東盟進口的中醫藥材發展以東盟國家中草藥為原材料的中醫藥加工產業。
“崇左片區應南向、北聯、東融、西拓。”自治區發改委重大處處長吳天成認為，“跨境”定位對東部省市很有吸引力，崇左片區要做“東融”文章，在規劃中應加以論述。
基礎設施的建設是崇左片區發展加工制造業的基礎，但目前的狀況確實面臨發展瓶頸。
北部灣辦物流發展處副處長林丹楓認為，自貿試驗區與國家戰略、出臺的措施緊密結合才有生命力。
“憑祥擁有多個國家級開放平臺，要在大規劃下謀劃大項目。”吳天成認為，要科學謀劃交通路網基礎設施重大項目，加強與亞投行的合作，解決重大項目建設的融資難問題。
“承接產業轉移，發展優勢產業，平臺是重要載體。”覃榮靈認為，崇左片區園區基礎設施有待加強，園區基礎設施建設的最大瓶頸是資金問題。崇左片區要積極申報自治區層面統籌資金、工信部門工業信息化專業發展資金、發改委三年行動計劃專項資金，搭建好平臺，為全區工業園區體制機制改革做示范。
崇左片區產業轉型升級不應僅局限于加工制造業和15平方公里的組團。自治區商務廳口岸一處處長鄧文娟認為，崇左片區要圍繞口岸資源與周邊協同發展，拓展到政治、經濟、外交和旅游文化等各領域各方面。
覃勉認為，要加強片區之間的協作，尤其是南寧跨境電商試驗區，引入一個比較影響力的平臺，徹底改變憑祥跨境電商小打小鬧的現狀。
林丹楓建議，創立智慧跨境標準化合作模式，利用現有基礎和光電一體化無人機、電子圍網技術等先進的監控設備和平臺，實現崇左片區全天候全覆蓋監管，促進科技創新與產業的有機融合。通過信息技術的運用與創新，打出崇左特色牌。
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