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1、銀聯(lián)和通聯(lián)pos機的區(qū)別
銀聯(lián)和通聯(lián)pos機的區(qū)別
記者 | 游淼
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首批27張支付牌照第二次續(xù)展結(jié)果終于出爐，24家支付機構(gòu)順利通過。
5月13日，央行官網(wǎng)公布對27家非銀行機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》的續(xù)展決定。根據(jù)央行公告，2021年5月2日，27家支付機構(gòu)所持《支付業(yè)務(wù)許可證》到期。此前，這27家支付機構(gòu)均向中國人民銀行提出續(xù)展申請。作為一項常規(guī)行政許可工作，中國人民銀行依法依規(guī)審查了有關(guān)續(xù)展申請，并作出續(xù)展決定。
界面新聞記者發(fā)現(xiàn)，除銀聯(lián)旗下三家公司因整合原因向央行中止續(xù)展外，其余24張支付牌照均成功續(xù)展。續(xù)展完成后，支付寶、銀聯(lián)商務(wù)、財付通、通聯(lián)支付、快錢、匯付等在內(nèi)的首批獲牌支付機構(gòu)的牌照有效期再延5年，至2026年5月。
前述三家未能續(xù)展的機構(gòu)分別為：廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司、北京數(shù)字王府井科技有限公司、北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司。據(jù)央行披露，這三家擬與其控股股東銀聯(lián)商務(wù)開展整合工作，向中國人民銀行提交了中止續(xù)展審查申請，在中止審查期間繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。
博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博向記者表示，各家續(xù)牌結(jié)果正常出爐，并沒有太大的變化和意外。本著同一家支付機構(gòu)只允許一張牌照持有的原則，此前傳聞銀聯(lián)商務(wù)系牌照整合也在預(yù)期之內(nèi)落地。
“可以看到，即使此前頻繁受罰的支付機構(gòu)也沒有被吊銷牌照，說明監(jiān)管方面還是本著能夠持續(xù)開展業(yè)務(wù)的原則，罰完即止。”王蓬博稱。
不過，在金融科技研究人士蘇筱芮看來，近年來，央行不斷完善支付行業(yè)的監(jiān)管工作并加大對“累犯型”機構(gòu)的懲治力度，當“累犯型”機構(gòu)積累到一個臨界點，未來不排除出現(xiàn)不予續(xù)展的情況。
“合規(guī)工作不到位、多次收到過罰單的機構(gòu)更容易面臨續(xù)展的不確定性。”蘇筱芮說。
值得一提的是，此次牌照續(xù)展的業(yè)務(wù)范圍依舊覆蓋了互聯(lián)網(wǎng)支付、銀行卡收單、預(yù)付卡發(fā)行與受理等多個類型，監(jiān)管最新提出的兩大分類標準尚未落地。
對此，王蓬博表示，可能因為時間關(guān)系的制約，牌照依然按照此前分類原則，并沒有依照已經(jīng)征求意見的二號令，按照賬戶和收單更換分類標準。以后推行時是否重新依法更換值得期待。
2021年1月20日，央行會同有關(guān)部門研究起草了《非銀行支付機構(gòu)條例（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），并正式面向社會公開征求意見。
《征求意見稿》遵循公平競爭、實質(zhì)重于形式、普惠金融的核心監(jiān)管原則，按照業(yè)務(wù)實質(zhì)確定支付業(yè)務(wù)新的分類方式。即按照資金和信息兩個維度，根據(jù)是否開立賬戶（提供預(yù)付價值）、是否具備存款類機構(gòu)特征，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲值賬戶運營業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)兩類，以適應(yīng)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要，能有效防止監(jiān)管套利和監(jiān)管空白。
近年來，監(jiān)管部門通過支付業(yè)務(wù)許可證續(xù)展，加大了市場退出力度。據(jù)第三方統(tǒng)計，此次續(xù)牌完成后，將有42張支付牌照被注銷，支付牌照剩余數(shù)量為229張。
在蘇筱芮看來，當前支付監(jiān)管環(huán)境仍然面臨高壓態(tài)勢。近年來，監(jiān)管對非法活動如電信詐騙、跨境賭博、套路貸等打擊措施持續(xù)升級，并明確思路從支付結(jié)算端入手加強清理整頓。
支付機構(gòu)不僅要建立健全自身的風(fēng)險防控機制，也需要與時俱進對非法支付領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢、新情況開展研判，此外，“雙罰制”的升級也促使支付從業(yè)者保持警醒，只有做好合規(guī)才能使機構(gòu)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
附：央行披露27家支付機構(gòu)續(xù)展結(jié)果
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