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1、麥子金融pos機
麥子金融pos機
破解農貸融資難 提高教育普及率 提升服務滿意度
人民銀行西安分行 大力推進宜君縣農村普惠金融綜合示范區試點工作
——農村普惠金融的“宜君模式”側記
陜西農村網-陜西農村報訊（記者 李贊）去年4月，中國人民銀行啟動陜西省銅川市宜君縣農村普惠金融綜合示范區試點工作，這是人民銀行確定的全國唯一一個縣級農村普惠金融綜合示范區。一年多來，初步形成了“服務創新+金融掃盲+便捷設施”的農村普惠金融發展“宜君模式”。2017年5月下旬，中央深化改革領導小組督察組在對陜西省普惠金融工作督察中，對“宜君模式”試點工作給予充分肯定，并要求認真總結，繼續深化，盡快創造出可復制可推廣的工作經驗。
記者日前從人民銀行西安分行了解到，自2016年4月開展試點工作以來，中國人民銀行指導當地分支機構按照“市場主導、政府扶持，創新機制、激發活力，示范先行、全面覆蓋，防范風險、持續發展”的原則，搭建了地方政府、人民銀行、金融機構“三方共建”的工作機制，圍繞普惠金融服務體系、普惠金融教育體系和金融基礎設施建設三個方面，堅持普惠金融、金融精準扶貧、金融生態環境建設統籌推進。
為全面、直觀地反映試點推進效果，人民銀行西安分行指導銅川市中心支行在中國普惠金融指標體系框架下，探索建立了包含34項指標的農村普惠金融評估體系，即“宜君指數”。截至2017年6月末，“宜君指數”已由試點前的19.56上升至47.61，帶動了宜君縣地方經濟快速發展，宜君縣實現地區生產總值15.81億元，同比增長8.8%，增速躍居全市各區縣首位。截至2017年6月末，宜君縣人民幣各項貸款余額12.31億元，比試點前增長44.82%，分別高出全國、全省28.17和29.75個百分點;農戶貸款申貸獲得率達95%，建檔立卡貧困戶貸款申貸獲得率達99.01%，小微企業貸款余額較試點前增長89.35%。農村普惠金融的“宜君模式”在幫助農民擺脫貧困、助力地方扶貧攻堅中發揮了積極的作用。
創新普惠金融服務體系有效破解農村地區“融資難”
宜君縣農村普惠金融綜合示范區試點落地一年來，在人行西安分行和人行銅川中支的協力推進下，當地金融機構首先通過信用重建，著力破解貧困戶融資瓶頸。為此，在人行各級分支機構幫扶下，宜君縣設立了“宜君縣農戶綜合信用信息中心”，形成了農戶綜合信用信息數據庫，采取對貧困戶進行顯著貧困標識，失信貧困戶篩選確定，針對不同情況實施差別化信貸措施，有效地解決了失信貧困戶的脫貧資金需求。他們分別對有不良征信記錄、但貸款已還清的貧困戶，運用扶貧再貸款引導金融機構發放信用貸款;針對貸款無法歸還的貧困戶，運用扶貧擔保基金提供擔保，使貧困戶享受到機會均等的融資服務。自試點工作開展以來，宜君縣已為1100戶信用重建農戶發放4800萬元貸款，為其中542戶信用重建貧困戶發放1743萬元貸款。
另外，在人民銀行的協調下，宜君縣政府建立1000萬元產業扶貧貸款擔保基金，探索財政資金撬動、信貸資金支持的金融扶貧等模式通過政策配套增加融資供給。人民銀行發揮貨幣政策工具的引導作用，發放扶貧再貸款2.5億元，帶動金融機構加大對產業脫貧的信貸支持;通過9.3億元抵押補充貸款引導國開行、農發行支持了當地基礎設施建設。創新保險產品，實現“一元民生保險”和小麥玉米等主要農作物政策性保險全覆蓋，截至2017年6月末，農業保險普及率較試點前提升86%。
為了更好地落實產業扶貧政策，人民銀行通過創新信貸產品滿足農村各類經濟主體融資需求。他們按照“接地氣、服水土”的原則，指導地方金融機構推出“蘋果貸”、“核桃貸”、“脫貧貸”等20多種信貸產品，滿足地方特色產業發展的資金需求。試點期間，新增涉農貸款占比為42.86%，小微企業、農戶信貸需求滿足率均達到95%以上，新增貸款平均利率較試點前下降2.87個百分點。
推進金融掃盲“六個一”工程 全面提升農村居民金融素養
在推進宜君縣農村普惠金融綜合示范區試點建設過程中，人民銀行同時著眼提高農戶金融素養，幫教增強農戶使用金融的意愿和能力這條“主線”，實施金融教育發展規劃，著力構建科學完善的教育體系。他們采取總分站“1+N”方式，建立起了覆蓋全部行政村的“普惠金融教育培訓基地”，金融機構以“專人包點定時”的方式面向村組群眾開展金融幫教活動，為此，他們根據不同受眾群體，編制干部、農戶和中學生三個版本的普惠金融讀本，并配合推進相關層面的金融知識培訓;同時，他們以“金惠工程”為依托，組建起了340人的志愿者隊伍，形成基層金融知識宣教的骨干力量，切實保證了金融知識教育的普及和常態化。
在此基礎上，他們開展了“一系列活動”，通過采取“宣傳+培訓+體驗”的宣教方式，開設宣傳專欄、編制漫畫、舉辦文藝巡演，將金融知識滲透到老百姓的日常生活中。截至2017年6月末，共開展宣教活動36次，宣傳培訓2.3萬人次，實現了金融宣教縣、鄉、村三級全覆蓋，農戶和基層干部受訓超過50%。首批在宜君3所試點中學開設了金融知識普及課程。通過金融知識的普及教育，廣大群眾的金融意識和維權意識普遍增強，參與金融活動、運用現代金融工具的能力顯著提升。
打造便捷金融服務設施 增強金融服務的便利性
宜君縣農村普惠金融綜合示范區試點工作開展以來，人民銀行統合梳理當地金融機構既有服務網點的軟硬件布局，從實現涉農金融服務便利化要求出發，按照“五站統建、五員一體”的總體思路，采取集“農村金融服務站、農村電商服務站、農村商超服務站、農村物流服務站、信息采集服務站”為一體，集“金融服務員、網絡推銷員、產品銷售員、物流配送員、信息采集員為一人”的模式，將宜君縣各家金融機構分設的涉農金融機構網點的軟銀件建設提升為相對固定的“普惠金融綜合服務站”。據了解，目前，宜君縣經人民銀行整合后的“普惠金融綜合服務站”實現了行政村全覆蓋。與此同時，在人民銀行的大力推動下，“移動金融”也正在全縣推廣開來。
宜君縣農村普惠金融綜合示范區試點落地一年來，通過不斷拓展金融服務渠道、創新金融服務工具和服務模式，已基本建起了“基礎金融不出村、綜合金融不出鄉鎮”的基礎設施實體網絡。據悉，截至2017年6月末，宜君縣智能終端設備村級覆蓋率達到100%，ATM、POS機具布放數量分別增長25%、16%，電子銀行開通率增長115.8%，人均移動支付開通量增長213.1%，農村地區金融服務的可得性、便利性極大提升。
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