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惠州中院執行法官遠赴廣西扣車，積極維護申請人合法權益。惠州中院執行局供圖
“感謝你們，沒想到還能領到這筆錢。”日前，申請執行人張某在龍門縣平陵派出所領取到了一筆追了22年的執行款，對龍門縣法院等單位表示感謝。
這是惠州兩級法院全力投入執行工作的一個縮影。筆者日前從惠州市中級人民法院（下稱“惠州中院”）獲悉，今年上半年，惠州兩級法院全面推進執行辦案、改革創新、規范執行、執行聯動和信息化建設、執行隊伍建設工作，創新執行工作方式方法順應疫情防控常態化趨勢。數據顯示，惠州法院1—6月結案率69.85%，同比上升1.91個百分點，高于全省平均結案率6.37個百分點；首執案件平均用時80.82天，比去年同期縮短了50.22天。
南方日報記者 盧慧 通訊員 盧思瑩 周澤鋒
創新執行方式方法應對疫情影響
這宗歷時22年的執行案件還要從1994年說起。
當年11月28日，被告人劉某無證駕駛無號牌大貨車從龍門縣龍城街道往平陵鎮（現平陵街道）方向行駛，途經龍門縣增龍線處發生交通事故。由于劉某系占道行駛，龍門縣交警大隊認定其對此次交通事故負全部責任。隨后，被害人家屬一紙訴狀將劉某告上法庭，1994年12月4日，惠州中院作出終審判決，判令劉某賠償張某雄家屬13萬余元。
然而，劉某并未履行法院判決，1998年6月1日，被害人家屬向龍門縣法院申請強制執行。但是由于被執行人劉某一直下落不明，家中并無財產可供執行，該案一時成了“骨頭案”，從1998年進入執行程序，一直到2020年，案件執行歷時了22年。
“從查人找物到發布限高令、列入失信被執行人名單，這些年來，案件始終無法執結。”盧青已是該案的第N任執行法官，但她并沒有就此放棄。龍門縣法院聯合公安、村委等相關部門，通過曉之以情、動之以理與被執行人家屬進行了反復溝通。經過大量的思想工作之后，被執行人兒子表示愿意主動代其父親支付本案賠償款及遲延履行期間的債務利息共17萬元。至此，22年的“骨頭案”終于畫上圓滿的句號。
疫情期間，像這樣窮盡執行手段、創新執行方式的案例不在少數。
“釘釘”聽證、直播看樣、VR展示，惠城區法院為克服突發疫情給執行工作帶來的不利影響，使出十八般武藝，及時全力維護案件當事人合法權益；博羅縣法院首創線上搖珠，啟用“三方庭審系統”，守好疫情期間執行工作主戰場；大亞灣區法院通過廣東法院訴訟服務網、微信等“無接觸”辦案模式，執結多起案件；惠東縣法院、惠陽區法院通過線上轉賬方式，“無接觸”發放執行款。
多個專項執行活動也發揮出執行工作的“重拳”作用。例如開展涉黑惡刑事財產刑執行“雷霆”行動，共移送“涉黑惡”執行案件31件，執行到位金額501萬元；又如開展根治欠薪冬季攻堅行動，為444個欠薪案件追回工資1177萬元，向49名申請執行人發放司法救助金107.6萬元。
還有推進重點案件執行，如e速貸案件目前執行到位金額2.1億元，組織7000余人參與分配，已分配金額1.3億元，首次分配比例近25%，該分配比例在全國集資詐騙執行案件中處于較高水平。
多措并舉之下，雖然受到疫情影響，但惠州兩級法院執行辦案數據仍持續向好。據統計，今年1—6月惠州法院結案13279件，同比上升3.62%，存案5733件，同比下降5.19%；執行到位金額50.87億元；長期未結案件由去年同期1133件下降至538件；全市法院首執案件的平均用時80.82天，比去年同期縮短了50.22天。
8項執行工作指標位于全省前5名
“創新執行工作方式方法的背后，是深化執行改革在發揮內生動力作用。”惠州中院執行局負責人周兢說。
近兩年來，惠州兩級法院構建起“統一立案、集約管理、屬地實施”大執行模式，即由惠州中院執行指揮中心負責統籌指導全市兩級法院首次執行案件立案工作，集中辦理文書制作、送達、查控、限高、首次約談等事務性工作后，將案件交由全市轄區內的被執行人主要財產所在地或住所地法院辦理。今年上半年，這一模式進一步優化，數據顯示，1—6月通過“統一立案”受理案件9848件，委托事項10670件，調配案件248件，集約處理事項近3萬次，減少人員外出次數70%。
同時，推行專業化團隊改革。惠州中院秉持“專業分工+分段集約”理念，在原有的執行事務中心、快執團隊、普執團隊、“特執”專案組的基礎上，增設財產處置團隊和強制執行組，并探索根據法官擅長領域建立民事、刑事、行政三個執行團隊，著力打造以執行指揮中心為樞紐、執行力量合理配置的專業化團隊模式，努力實現由“一人包案到底”的傳統執行模式向“分段實施、集約高效、流程管控、繁簡分流”現代化執行模式的轉變。同時讓法官回歸執行“本位”，從繁瑣的事務性工作中抽離出來，專注于研判案情、研討策劃、制定分配方案等核心工作。財產處置團隊集約涉案財產評估拍賣等工作。今年1—6月，掛拍標的159個，涉及案件92宗，掛拍成交標的63個，結案57宗，平均處置周期3個月，比以往處置周期縮短3個月以上。成立強制執行組加強執行警務化，該組負責協助案件的扣押財產、搜查、拘留、清場等強制執行行動。今年來，出警90余人次，協助查封、現場調查、傳喚、清場行動35次，外出送達材料500余份。
在加強執行規范建設中，一方面強化辦案日常監管，增設專管員，對執行案款、結案審限等關鍵節點和質效指標進行“全鏈條”專項管理。這一做法立竿見影，數據顯示，今年1—6月，21項重點指標中，有13項指標在全省排名有所進步，16項指標高于全省平均水平，8項指標位于全省前5名。另一方面建立執行案件四清理長效機制方面，今年2月，惠州兩級法院啟動“鞏固執行案件四清理成果”專項活動；今年4月起，省高院部署開展執行管理專項檢查整治活動后，惠州法院結合該項活動進一步加大清理力度。截至6月底，全市法院清理長期未結案件748件；清理發放執行款5457筆11.28億元，超過一個月應付未付的款項基本清理完畢；清理歸檔案件140704件，2011—2018年案件基本歸檔完畢；化解了10件重大信訪案件。
干事創業關鍵還在于人。
今年以來，惠州法院不斷推進執行隊伍“精英化”建設，建立“執行能手庫”、上下級法院執行人員雙向掛職鍛煉制度，設立《執行信息專刊》。同時，加強業務培訓，通過“釘釘”授課、線下培訓等方式，采取“全員當老師”的模式，先后組織了執行異議案件辦理、執行系統操作、輔助人員業務解答等全員性、多方面、多層次、分類別的精準化培訓。一批先進典型也在推進執行隊伍“精英化”建設過程中涌現出來：惠州中院黃陳謙、惠城區法院黃志平榮立全省法院“基本解決執行難”個人二等功，博羅縣法院執行局榮立全省法院“基本解決執行難”集體三等功，惠州中院李文貞獲評2019年度惠州市“三八紅旗手”，惠城區法院馬家駒獲評2020年惠州市勞動模范……全市法院執行局累計20余人獲市級以上榮譽表彰。
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惠州法院獲評“一案一賬號”執行款管理全省示范法院
今年4月，惠州法院被指定為全省“一案一賬號”執行款管理試點法院。筆者日前從惠州中院獲悉，經過一段時間的改造調試，目前惠州法院已圓滿完成試點任務，獲評“一案一賬號”執行款管理全省示范法院。
此前，在省高院的支持和指導下，惠州兩級法院被指定為全省首批“一案一賬號”執行案款管理試點法院，惠州中院成立了以院黨組副書記、副院長何學為組長的工作領導小組。“執行案款管理，事關當事人切身利益，事關司法權威和執行公正，意義重大。”何學介紹，開展“一案一賬號”執行案款管理試點工作，推進系統流程的完善和優化，能從制度設計和技術保障層面進一步堵塞執行案款管理漏洞，有效解決案款混雜、賬目不清、監管困難等問題，防控執行案款管理廉政風險，提高執行工作質效，更好保障當事人切身利益。
據悉，“一案一賬號”案款管理系統由省項目組升級改造完成，惠州法院試點工作的重點是：統籌對接當地銀行、技術公司、財務系統軟件公司等有關單位，推動案款管理系統與銀行系統、財務系統等完成對接改造并投入使用，通過實際使用測試發現系統存在的問題，提出完善和優化系統流程的具體意見，并交由項目組整改優化。
系統升級改造后，當事人通過POS機、微信等渠道繳款均能直接進入“一案一賬號”，方便了當事人參與執行，同時新系統實現了對案款的全流程監管、提醒發放等功能，大幅提升執行案款的管理水平。
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